ARTÍCULO
Profesionalización y corrupción, obstáculos en la seguridad pública
Zorayda González-Vázquez
Resumen
La seguridad pública en México constituye una demanda social crítica y creciente ante la insuficiencia de las estrategias oficiales. En Michoacán, el panorama es particularmente complejo; pese a las reformas gubernamentales orientadas a frenar la delincuencia en municipios clave, los resultados han sido limitados. El ejercicio pleno del derecho humano a la seguridad se ve obstaculizado por problemas estructurales persistentes, como la corrupción interna y la escasa profesionalización de los cuerpos policiales. Esta situación mantiene una profunda brecha entre las acciones institucionales y la garantía de paz que la ciudadanía demanda.
Palabras clave: Corrupción, profesionalización, seguridad pública.
RECIBIDO: 11/07/2024; ACEPTADO: 13/03/2025;
PUBLICADO: 30/04/2026
Según el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la seguridad pública es una responsabilidad compartida entre la Federación, las entidades federativas y los municipios. Por ello, corresponde a estos tres órdenes de gobierno llevar a cabo acciones que contribuyan a la generación y preservación del orden público y la paz social. Los resultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2023, realizada anualmente por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), señalan que la percepción de la seguridad pública en México es preocupante.
En 2023, el 60.5 % de la población de 18 años y más identificó la inseguridad como el problema más significativo que enfrenta el país. Además, durante el periodo de marzo a abril de ese año, el 74.6 % de las personas de este mismo grupo de edad consideró que vivir en su estado era inseguro debido a la delincuencia prevaleciente. Ante este panorama, resulta crucial implementar cambios orientados a mejorar la percepción de la seguridad pública, con especial atención en dos factores determinantes: la profesionalización de los cuerpos policiales y el combate a la corrupción. Ambos elementos son fundamentales, ya que impactan directamente en la efectividad y en la confianza hacia las instituciones encargadas de garantizar la seguridad ciudadana.
La profesionalización policial, según la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública en México, comprende un proceso continuo y progresivo de formación destinado a potenciar al máximo las competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de las instituciones policiales. Este proceso incluye etapas como la formación inicial, la actualización, la promoción, la especialización y la alta dirección, todas orientadas a mejorar el desempeño y la efectividad de los cuerpos policiales en el cumplimiento de sus funciones de seguridad pública.
De los cinco elementos que conforman la profesionalización, no todos se aplican en las instituciones policiales, o al menos no de manera eficiente. En particular, en el estado de Michoacán aún falta mucho para considerar que los elementos policiales se encuentran plenamente capacitados para desempeñar las funciones que les corresponden. Aun cuando se han realizado diversos intentos de profesionalización, los cambios constantes en los mandos dificultan la continuidad de estos procesos. En julio de 2022, la Secretaría de Seguridad Pública —institución encargada de garantizar la seguridad pública en el estado— experimentó modificaciones importantes, principalmente en su estructura operativa.
Una de las transformaciones más significativas fue el cambio de nombre de Policía Michoacán a Guardia Civil, con el objetivo de mejorar la calidad y la eficiencia operativa del cuerpo policial, fortalecer la investigación de delitos, reducir la criminalidad y aumentar la confianza de la población en las instituciones de seguridad pública. Sin embargo, a tres años de esta transformación, la seguridad en Michoacán no ha mostrado los resultados esperados. La inseguridad ha aumentado en gran parte del estado, y Michoacán se ha convertido con frecuencia en noticia a nivel nacional por la elevada incidencia delictiva. Por ello, resulta necesario impulsar cambios de fondo, como la profesionalización de los elementos policiales. Aunque estas transformaciones no pueden lograrse de manera inmediata, es indispensable comenzar con la formación de quienes se integran como nuevos elementos a la Guardia Civil.
La Encuesta Nacional de Estándares y Capacitación Profesional Policial (ENECAP) 2017, realizada por el INEGI, fue la primera en México en proporcionar información estadística representativa de las policías a nivel federal, estatal y municipal. De acuerdo con este estudio, en 2017 el déficit de profesionalización a nivel nacional alcanzó el 44 %, lo que reveló que más de cuatro de cada diez elementos en activo en las corporaciones policiales del país carecían de formación inicial o de cursos de actualización o especialización. Estos resultados resultan preocupantes, ya que, si los elementos policiales encargados de garantizar la seguridad pública en México no cuentan con la capacitación necesaria para desempeñar las funciones que les son encomendadas, difícilmente podrán realizar su labor de manera eficaz.
La capacitación es fundamental para la actualización de cualquier profesión. Constituye un proceso metódico que facilita la renovación de conocimientos, habilidades y destrezas, y que además puede vincularse con incentivos como mejoras salariales. En el ámbito de las instituciones policiales, este proceso resulta especialmente relevante para fortalecer el desempeño y la efectividad de los cuerpos de seguridad. No obstante, otro factor que influye de manera directa en la garantía de la seguridad pública en México es la corrupción. Esta se entiende como el uso de un cargo público para obtener un beneficio privado, ya sea mediante la acción u omisión de determinadas responsabilidades. El problema de la corrupción ha estado presente en la sociedad mexicana durante mucho tiempo y, aunque su erradicación es compleja, no es imposible.
En la actualidad, la corrupción dentro de las instituciones policiales puede presentarse en distintos niveles jerárquicos, desde los elementos de menor rango hasta los mandos directivos. Este tipo de prácticas impide el desarrollo institucional y limita la construcción de un Estado más sólido. La falta de ética y de valores en la ciudadanía y en los funcionarios públicos y privados, la ausencia o debilidad de normas reguladoras, así como el control inadecuado y el uso indebido de los recursos públicos y privados, son factores que generan afectaciones amplias para la sociedad, especialmente en los ámbitos económico, político y cultural.
La presencia de corrupción dentro de las instituciones policiales también ha provocado una profunda desconfianza ciudadana hacia estos cuerpos de seguridad. Con frecuencia, la figura del policía se asocia de manera inmediata con actos de corrupción o abuso de autoridad. En México, la corrupción ha sido uno de los principales desafíos que enfrentan los gobiernos al asumir el poder. De acuerdo con la ENVIPE, los niveles de percepción de corrupción en las corporaciones policiales son elevados: policías preventivas municipales (67.9 %), policías estatales (64.1 %) y Policía Federal (55.2 %).
Otro dato relevante es el presentado por Transparencia Internacional y Transparencia Mexicana en la edición 2022 del Índice de Percepción de la Corrupción (IPC), que evalúa la situación de la corrupción en 180 países. México, por tercer año consecutivo, mantuvo la misma calificación en este índice: 31 puntos. En la escala del IPC, que va de cero (la peor calificación) a 100 (la mejor posible), este resultado ubica a México en la posición 126 de los 180 países evaluados por Transparencia Internacional. Entre los países de la OCDE, México continúa siendo el peor evaluado y, dentro del G20, ocupa el segundo lugar más bajo. Entre las veinte economías más grandes del mundo, solo Rusia obtuvo una calificación inferior.
La corrupción en las instituciones policiales ha debilitado significativamente la confianza ciudadana, al punto de que la percepción general hacia los policías se encuentra fuertemente marcada por la asociación con prácticas corruptas y abusos de autoridad.
Para lograr un mejor desempeño policial, además de impulsar modificaciones en materia de profesionalización y de combatir los actos de corrupción dentro de las instituciones policiales, también es necesario replantear las condiciones laborales de los elementos de seguridad, particularmente en lo que respecta a los salarios y a las jornadas laborales extenuantes a las que con frecuencia están sujetos. Todos estos factores se encuentran estrechamente relacionados. La necesidad de reconstruir los cuerpos policiales encargados de garantizar la seguridad pública en México ha sido uno de los objetivos de los distintos gobiernos en las últimas décadas. Por ello, resulta fundamental destacar la importancia de la profesionalización de los elementos que integran las instituciones de seguridad, de modo que, al desempeñar sus funciones, cuenten con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarias.
No obstante, para combatir la corrupción, diversos estudios señalan que es indispensable abordar el problema desde sus bases sociales. En primer lugar, desde la familia, ya que es el espacio donde se forman los valores fundamentales que orientan la conducta de las personas. Posteriormente, desde las instituciones educativas, donde se aprende a convivir con los demás y se adquieren los conocimientos básicos que permiten comprender el entorno social.
El ámbito laboral también desempeña un papel importante, pues es en él donde se ponen en práctica los valores y los conocimientos adquiridos a lo largo de la formación personal y académica. Por esta razón, resulta indispensable que la educación recibida sea de calidad.
Zorayda González-Vázquez. Estudiante de doctorado en Ciencias Jurídicas del Posgrado en Derecho, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Morelia, Michoacán. Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.
Cámara de Diputados. (2009). Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública en México. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP.pdf
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2023). Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2023. https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2023/ENVIPE/ENVIPE_23.pdf
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2017). Encuesta Nacional de Estándares y Capacitación Profesional Policial ENECAP (2017). https://www.inegi.org.mx/programas/enecap/2017/